紧扣供给侧结构性改革——从全国两会看有色行业发展

　　2017年，既是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，全面深化改革向纵深推进的关键一年。3月3日，全国政协十二届五次会议在人民大会堂开幕。大会期间，2000多位政协委员紧紧围绕“十三五”规划实施等重大问题，深入协商议政，认真履行职能。有色金属行业委员们带来了行业的最新发展情况，关心、讨论着关系国计民生的热点议题。从政协报告到委员们的讨论中，可以触摸到有色行业发展的大势。

　　紧扣供给侧结构性改革

　　全国政协主席俞正声在政协报告中指出，贯彻落实新发展理念，紧扣供给侧结构性改革调研议政。围绕创新驱动和加快培育发展新动能，就电子商务发展、互联网和企业科技创新相结合、国际科技合作与大科学计划等开展系列调研议政活动。着眼促进区域协调发展，提出深化国有企业改革、做强做大优势产业、激发人才和创新活力、提升开放型经济水平等建议。紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。适应把握引领经济发展新常态，召开“深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”专题议政性常委会议和“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会，就振兴实体经济实现转型升级、改革科技评价体系等调查研究、建言献策。

　　有色金属工业是制造业的重要基础产业之一，是实现制造强国的重要支撑。2016年，有色金属行业积极推进供给侧结构性改革，基本实现了平稳增长。据统计，2016年，全国十种有色金属产量合计5283万吨，同比增长2.5%，其中，精炼铜产量844万吨，原铝3187万吨，铅467万吨，锌627万吨，同比分别增长6.0%、1.3%、5.7%、2.0%。此外，氧化铝产量6091万吨，铜材2096万吨，铝材5796万吨，分别增长3.4%、12.5%、9.7%。

　　与此同时，我国经济发展处于增速换档、结构调整、动能转换的节点，经济增速放缓和需求结构的变化将使有色金属行业发展迎来重大转折，供给侧结构性改革稳步推进。去年发布的有色金属工业“十三五”发展规划中指出，以加强供给侧结构性改革和扩大市场需求为主线，以质量和效益为核心，以技术创新为驱动力，以高端材料、绿色发展、两化融合、资源保障、国际合作等为重点，加快产业转型升级，拓展行业发展新空间，到2020年底我国有色金属工业迈入世界强国行列。

　　推进“三去一降一补”

　　政协报告聚焦保持经济平稳健康发展和推进“三去一降一补”，每季度召开宏观经济形势分析会，开展优化金融服务、降低实体经济成本等专题调研，发挥决策咨询作用。关注生态文明建设，健全土地资源保护利用和土壤污染防治、发展生态旅游产业等进行调研，为建设美丽中国献计献策。

　　“十二五”期间，有色金属工业绿色发展有新进展。有色金属行业规模以上单位工业增加值能耗累计降低22%，累计淘汰铜、铝、铅、锌冶炼产能分别为288万吨、205万吨、381万吨、86万吨，主要品种落后产能基本全部淘汰。同时，“十二五”期间，重点重金属污染物排放总量不断下降。

　　另一方面，由于世界经济和贸易形势低迷，主要经济体经济增速放缓，有色金属需求萎缩、产能过剩成为全球性问题，结构性矛盾依然突出。为促进低效产能退出，需要进一步发挥市场倒逼机制，辅以必要的经济和行政手段，做好政策引导，强化行业规范管理，加强有色金属企业节能、环保、质量、安全等执法力度。鼓励企业调整自身发展战略，主动压减过剩低效产能；支持企业通过兼并重组、债务重组、转型转产等手段，加快低效产能退出。

　　围绕“一带一路”建设发展

　　俞正声指出，要发挥政协优势，围绕国家外交总体部署，开展多层次、宽领域友好往来。务实开展高层交往，阐释“一带一路”倡议，介绍“十三五”规划纲要。召开国际形势分析会，就打造周边命运共同体、参与全球经济治理等资政建言。围绕“一带一路”建设重大问题深入调研，对沿线国家经贸文化交流、国际产能合作、国际传播能力建设、跨境电子商务发展等提出建议。

　　从国内情况看，“十三五”是全面建设小康社会的决战期，经济发展长期向好的基本面没有变，随着“一带一路”等国家战略深入实施，有色金属市场需求潜力和发展空间依然较大。战略性新兴产业和国防科技工业的发展，以及消费需求个性化、高端化转变，不断对有色金属增品种、提品质和发展服务型制造提出更高要求。

　　按照“一带一路”战略部署，需要发挥我国有色金属冶炼以及铜、铝深加工技术、装备和人才优势，鼓励有实力的企业集团在资源丰富的海外地区建设冶炼项目，在有色金属消费潜力较大的国家和地区建设深加工项目。在规划中也指出，要建立国际产能合作项目库，引导支持企业结合重大项目建设，开展境外经贸合作区建设，带动全产业链输出，提高国际化经营能力。

　　同时，要提升开放合作水平，支持国内企业参与国际新材料、智能制造等大型科技合作计划，开展海外合作投资，充分利用国际创新资源和市场，实现技术升级和建立全球生产服务体系。

　　全国“两会”大幕已经开启，有色行业的春天的脚步正在踏响，在深化改革的主线下，向全面建成有色金属强国的征程中迈好关键一步。